Отказ от потребительской корзины меняет принцип определения МРОТ
Потребительская корзина в России использовалась для ежеквартального расчета прожиточного минимума, рассказал ФБА «Экономика сегодня» руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Константин Ордов.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выпустило проект приказа о признании утратившим силу положения о потребительской корзине. Помимо этого, ведомство выступило с инициативой упразднить ежеквартальное установление величины прожиточного минимума.
Проекты приказов уже подписали глава Минтруда Антон Котяков и руководитель Федеральной службы государственной статистики Павел Малков. Соответствующие документы размещены на портале проектов нормативных правовых актов.
«Если попытаться проанализировать ежеквартальный показатель прожиточного минимума, можно увидеть, что в четвертом квартале показатель в абсолютной величине может оказаться, например, меньше, чем в третьем.
Иными словами, подобные расчеты очень затруднительны для неподготовленного обывателя. Большинство граждан не понимают, как меняется сумма в зависимости от кварталов, сезонного инфляционного процесса, индекса цен и других аспектов. Но в любом случае данный показатель должен планироваться на год вперед», – рассказывает финансист Константин Ордов.
Понятие «потребительская корзина» появилось в 1992 году. Будучи президентом России, Борис Ельцин поручил правительству разработать «минимальный потребительский бюджет» на основе общеизвестного «набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности».
МРОТ отвязывают от устаревшего инструмента
В России под потребительской корзиной понимают «необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания». Это нормативная величина, она не отражает текущий уровень потребления.
В Российской Федерации с недавнего времени начал действовать новый порядок установления прожиточного минимума. Так, 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и прожиточный минимум устанавливаются исходя не из потребительской корзины, а на основе медианной зарплаты и медианного дохода населения. Медианный доход характеризуется определенным уровнем, выше которого доходы у 50% населения. У второй половины доходы, соответственно, ниже.
«Изменения уже приняты, и они де-факто отвязывают прожиточный минимум от потребительской корзины. Фактически российские власти ссылались на европейские высокие стандарты, которые изначально были далеки от так называемой продуктовой корзины, которая существовала в нашей стране.
Вместо нее в европейских странах существуют различные социальные льготы, преференции. В Российской Федерации привычным оставался невысокий уровень, но теперь корзина, состоящая из товаров не наивысшего качества, утратила актуальность», – приходит к выводу эксперт.
Константин Ордов напомнил, что в некоторых регионах России содержимое потребительской корзины состоит из товаров, не отвечающих физиологическим потребностям человеческого организма.
«Внутри корзины находится весьма спорное и скорее даже несбалансированное питание по калориям, жирам, белкам, углеводам. Поэтому мне кажется, что переход к новой системе расчета МРОТ, теперь отвязанного от ненужного и устаревшего инструмента, обусловит появление чего-то нового», – считает финансист.
Законопроект предполагает, что в 2021 году минимальный размер оплаты труда составит 42% от медианной зарплаты, или 12 792 рублей, а прожиточный минимум в целом по стране будет равен 11 653 рублям (44,2% от медианного дохода).
Собеседник ФБА «Экономика Сегодня» считает, что российские власти намерены совершенно иначе определять уровень МРОТ, то есть без учета потребительской корзины.
Поэтому Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в будущем важно учитывать уровень реальных доходов населения, чтобы избежать негативных последствий отмены неактуального инструмента и возникновения социальной нестабильности.